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我县干部心无旁骛推进脱贫攻坚

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-10-08


桑植新闻网10月1日讯(记者 黎治国)我县是国家扶贫开发工作重点县,张家界市脱贫攻坚主战场。有150个贫困村(合并后123个),40175户建档立卡贫困户,119270名建档立卡贫困人口。2014年减贫5854户19496人,2015年减贫8148户26946人,2016年计划减贫24000人(后调整为26754人),贫困村退出28个。截止目前,全县尚有26173户72828名贫困人口,贫困发生率为17.38%。今年来,桑植县认真贯彻落实中央、省、市有关脱贫攻坚工作部署,以"五基工程"为抓手,以"五大任务"为重点,以"六大机制"为保障,全力实施脱贫攻坚"556"行动计划,进一步压实责任,落实措施,做到真扶贫,扶真贫,取得了较好成效。

建立自动运转体系。该县以脱贫攻坚指挥部为核心,以指挥部办公室、脱贫攻坚指导组、脱贫攻坚督查组、"两项"帮扶推进组、"五基工程"推进组、五大任务推进组和乡镇扶贫办为轴心,以脱贫动态监测系统为平台,以工作调度会、经验做法沙龙会等为纽带,逐步建立分兵把口、自动运转的统筹推进工作机制。从扶贫队伍建设入手,构建紧密型的县、乡、村三级脱贫攻坚"运转中心"体系。设立乡镇扶贫办,由1名班子成员任主任,配备工作人员2名,同时选优配强村级扶贫专干。每周一召开扶贫办干部例会,每月8日召开乡镇扶贫办主任例会暨工作点评会。自主研发桑植县脱贫攻坚自动运转监测系统,通过电脑端和手机端,随时随地掌握脱贫动态,实现由任务督导向需求驱动的转变。

健全脱贫创业孵化库。该县结合优势资源,对全县特色产业项目进行研判分析,将具有发展前景、风险较小、效益明显的产业项目纳入全县脱贫创业"孵化库",健全贫困户利益链接机制,让贫困户择优选择,采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作的办法,扶持贫困户建设特色产业基地,实现贫困户与产业项目、新型农业经营组织的精准对接。

先行先试精神扶贫。该县创办《桑植脱贫攻坚报》,分发到乡镇、村、组以及村级扶贫骨干手上,让社会及时客观了解全县精准扶贫进程,交流总结脱贫攻坚工作经验,传递社会正能量。开展专题心理辅导讲座,与张家界心理协会合作,先行先探,在五道水、天星山、上河溪等乡镇开设心理辅导讲座,激发贫困群众内生动力,逐步矫正心理,破除等靠要思想。

创新资金分配机制。该县安排500万元扶贫专项资金,并视情况逐年增加投入比例。充分尊重基层,下放扶贫项目选择权和决定权,增强乡镇分配扶贫资金的实效性和针对性。坚持"资金跟着贫困人口走"的原则,将50%以上的专项扶贫资金安排到乡镇。出台《桑植县脱贫攻坚奖励方案》,安排脱贫攻坚工作奖励经费500万元,用于乡镇脱贫攻坚工作奖励,保障乡镇脱贫攻坚工作正常开展。

探索全新减贫模式。以脱贫攻坚自动运转监测系统为平台,按月梯次累计脱贫,申报一个,审核一个。即6月份减贫5%、7月份累计减贫10%、8月份累计减贫20%、9月份累计减贫35%、10月份累计减贫55%、11月份累计减贫75%、12月累计减贫100%,防止年底一次性脱贫、突然脱贫、数字脱贫、假脱贫和"分钱脱贫"。截止八月上旬,已落实帮扶措施1931户6291人,已申请脱贫747户2379人,已审核脱贫93户352人。

创新产业扶贫模式。出台《2016年鼓励精准扶贫工作创新奖励办法》,对乡镇创新精准扶贫模式给予一定奖励。制定了《桑植县支持参与精准扶贫新型农业经营主体程序规定》,鼓励新型农业经营主体积极参与精准扶贫,充分发挥其带动贫困户脱贫的积极作用。初步探索出了资源合作、资源带动、园区带动、委托代养、股份合作、产品购买、生态循环七种产业扶贫模式,呈现出百花齐放、百鸟争鸣的可喜局面。

认真落实帮扶措施。一是推进产业扶贫。对有产业发展能力、产业发展意愿的572户2002名贫困人口,大力扶持其发展相适宜的特色优势产业。整合资金3.15亿元,做大做强农业产业基地,并安排专项扶贫资金1527.7万元、扶贫贴息贷款3000万元,通过直接帮扶、委托帮扶、就地务工等方式,带动贫困人口增收脱贫。二是推进搬迁减贫。瞄准贫困人口搬迁这块"硬骨头",加大部门资金整合力度,着力实施农村危房改造和"阳光院"建设、易地搬迁、库区移民搬迁,帮扶1662名贫困人口脱贫。重点实施了"一户一套,集中建、免费住"的"阳光院"农村安居工程,让特困群众免费入住,真正兜住了最底层群众脱贫底线。整合相关部门资金1182万元,建设阳光院287套,入住贫困户287户640人。桑植"阳光院"易地扶贫搬迁模式得到了国家、省市高度肯定,中央一台新闻联播节目作了专题报道。三是推进扶智消贫。为了不让一个学生因贫困而失学,制定了《家庭经济困难学生资助办法》,成立了学生资助管理中心,发放助学金2471.9万元,资助贫困学生3507人。四是推进就业扶贫。为了让有劳动能力的贫困人口掌握生产致富技术,积极整合相关部门资金,组织开展技能技术培训,实现"就业一人,脱贫一户"。通过就业培训帮扶3250名贫困人口脱贫。五是推进医疗济贫。建立医疗救助制度,在推进合作医疗的基础上,实行卫生、民政二次救助政策,最大限度降低大病患者的医疗支出。通过发放二次医疗救助资金帮扶951户贫困家庭脱贫。六是推进兜底脱贫。对丧失劳动能力的贫困对象落实低保政策,实施政策性兜底脱贫。发放城乡低保资金6700万元,帮扶2.46万名贫困人口稳定脱贫。七是推进整村脱贫。国家、省、市、县各级共派出110个单位,组成75个驻村帮扶工作队,对全县150个贫困村开展驻村帮扶工作。组织各类项目资金1.5亿元,新修公路101公里,硬化公路48.1公里,改造农网305千米,解决安全饮水8141人,发展种植产业2.7万亩,发展种养专业大户195户,共帮扶1680户5378名贫困人口脱贫。省军区驻村帮扶的刘家坪乡新桥村,将直接帮扶资金52.8万元入股禾佳生态农业产业园,2016和2017年固定分红30%,之后按照产业园经营情况按利润分红,不仅使村集体经济有了收入,还使新桥村和周边4个村共370户贫困农户获得土地出让金、股金、薪金等"三金"收入。

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