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坚持五措并举播绿桑植石山

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-03-27


 

坚持五措并举     播绿桑植石山

      湖南省桑植县石漠化综合治理林业建设报告

 谷臣文

 

      桑植是一块红色的土地。这里是贺龙元帅的故乡,红二方面军长征出发地。共和国168名将军曾在这里诞生和战斗,几乎每个山头都有一个革命故事。

      桑植是一块绿色的土地。在全县521.3万亩的国土面积中,林业用地面积393.9万亩,占75.6%。全县活立木蓄积量达854万立方米,森林覆盖率达71.80%,构筑了长江中上游特别是澧水源头的生态屏障。

      桑植有一块特殊的土地。全县岩溶地区监测面积达294.3万亩,占国土总面积的56.5%,其中石漠化土地120.8万亩。这部分土地水土流失严重,生态环境恶化与农村贫困互为因果,相互交织,人民治理石漠化土地的愿望显得尤为迫切。

      半个多世纪以来,勤劳勇敢的桑植人民一直没有停止对石漠化治理的探索,通过飞播造林、"三难地"绿化攻坚、小流域综合治理等措施,积累了石漠化治理的经验。特别是2008年被正式列为全国石漠化综合治理试点县后,桑植县紧抓试点的机遇,强化林业措施,石漠化治理取得了阶段性成果。

统筹谋划,确立生态目标

      桑植县是湖南省重点林区县之一,"八山一水一分田"是我县的县域林情。过去,我们吃过砍树炼钢铁的苦,受过"毁林开荒、越垦越穷、越穷越垦"的罪,也尝过长防林、退耕还林、生态公益林等重点林业生态建设带来的甜头。为此,我县将国家有关政策和具体实际结合起来,县发改、林业、农业、水利、畜牧各部门实行联动,按照"三个统一""四个结合"的基本思路进行统筹谋划,科学治理。"三个统一"即:实行山、水、林(草)、田、路、电、气(沼气)统一规划;以小流域为重点统一综合治理;根据区域气候特点,实行统一开发方向。"四个结合"即:搞好石漠化地区的封禁治理,恢复天然植被与因地制宜发展特色种植相结合;实行工程措施与生物措施相结合;把石漠化治理与农业产业结构调整相结合;把石漠化治理与增加农民收入相结合。湖南省林勘院在做年度规划时,坚持以恢复和增加森林植被为核心,以遏制水土流失为重点,以促进生态环境与社会经济持续发展为目标进行技术设计。在湖南省林勘院编制的实施方案和省发改委下达的的投资计划中,林业建设占了56.8%的份额。

      加强宣传,营造浓厚氛围

      思想是行动的先导。为了充分调动广大干部群众投身石漠化综合治理的积极性,我们通过四个方面在全县上下营造了齐心协力抓石漠化的浓厚氛围。一是把舆论宣传作为第一道工序来抓;二是把舆论宣传工作贯穿于工程建设的全过程;三是抓各个时期主要矛盾,明确宣传重点,把宣传和解决普遍性的认识问题紧密结合起来;四是采取形式多样宣传方式,让群众喜闻乐见,易于接受,增强宣传效果。我们让广播"响"起来,让宣传栏"活"起来,让宣传标语"亮"起来,让电视"讲"起来,广泛宣传报道石漠化工程建设,使石漠化治理政策深入人心。

样板带动,助推纵深发展

      典型引路是推动工作的有效方法,也是引导群众的最好教材。为了使群众真正认识到石漠化治理工程的深远意义,更加自觉主动地投入到石漠化治理的实践中来,我们由林业局分管领导、包项目工程师建立了5个样板基地:即官地坪镇黄家台的木瓜基地、芭茅溪乡桑植坪的核桃基地、苦竹坪乡古罗界的油茶基地、利福塔镇苦竹河的光皮树基地、利福塔镇郭家台的藤本基地。同时实行了"一线工作法",即领导在一线指挥、氛围在一线营造、质量在一线检验、问题在一线解决、督查在一线落实。这样一级做给一级看,一级领着一级干,通过以点带面、示范推广,有效推动了石漠化治理工程林业建设向纵深发展。

      严把六关,确保工程质量

      项目实施以来,我们始终坚持"质为先"的原则,认真抓好每一个环节,严把六个关口,确保了工程建设高标准、高质量。一是严把种苗质量关。对工程造林用的种苗实行招标采购的办法。种苗质量坚持了"四不",即:不是良种不育苗、不是合格苗不出圃、不具备"一签两证"的苗木一律不验收、没经验收的苗木项目乡镇不接收。同时大力推广使用容器苗。二是严把施工质量关。施工做到"一专四统",即:实行专业队施工、统一规划设计、统一技术标准、统一采购苗木、统一管护。施工过程中,由林业局领导班子成员和包片工程师对施工进度和质量进行督查,并把督查结果报县政府督查室,发布督查通报。三是严把检查验收关。我们严格工程检查验收程序,对整地、打穴、植苗、抚育等环节坚持了"三不",即:整地不合格不栽植、造林不合格不验收、管护不到位不付款。这样层层把关,环环相扣,确保了工程建设质量。四是严把资金管理关。我们严格按照《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》的规定,严格执行"报账制"。资金使用需经林业、发改、财政、副县长、县长逐级审批后,才能支付。同时对项目资金做到了专人管理,专帐核算,专款专用。五是严把管护关。实行"林权不变,统一封山,专人看管,报酬分摊"的管护办法,做到管护组织、人员、制度、目标、报酬"五落实",巩固造林成果。六是严把档案管理关。我们将石漠化工程档案的收集、汇编、装订和管理作为一项重要工作来抓,建立完善档案管理制度,及时收集、整理、保存各种报表、资料,及时总结工程建设成效和管理经验。

      科技支撑,优化造林模式

      我们充分发挥专家和专业技术人员的作用,在植被恢复方式和高效治理模式方面集思广益,总结长防林、退耕还林等生态工程建设经验,筛选出一批立体生态治理模式予以重点推广,达到了生态、经济双赢的治理效果。如在山顶采用生态防护型造林模式,营造柏木+枫香混交林、光皮树+马尾松混交林,既有利于保持水土,又较好地解决了生态与用材的矛盾;在山腰采用生态经济型造林模式,营造光皮树、黄柏、厚朴等油料林、原料林、药材林,实现生态林木经济产业化,经济林木生态效益化;在山脚采用经济林造林模式,栽植核桃、木瓜、油茶等经济林,允许间种花生、黄豆等矮杆作物,起到以耕代抚,以短养长的作用。4年来,全县共造防护林0.57万亩、经济林0.62亩。石漠化治理造的木瓜、核桃已挂果,农户已初步受益。通过推广立体生态治理模式,较好地解决了群众当前的生活困难和长远生计的问题,不仅有效地遏制了石漠化的进一步扩张,促进岩溶地区的植被恢复和生态环境改善,而且较好地改善了农村生产条件,促进了农业增产、农民增收和农村经济发展,为岩溶地区群众脱贫致富奠定了基础。

      部门联动,治理初见成效

      通过发改、林业、农业、水利、畜牧等部门的综合治理,截止20125月底,全县已累计治理岩溶面积195.39平方公里,治理石漠化面积58.50平方公里。其中林业建设完成植被恢复人工造林1.19万亩、封山育林3.59万亩,均为计划的100%。通过4年的治理,桑植县的石漠化治理取得了阶段性成效,主要表现为"一个改善、两个提高"。

      通过植被保护和建设,改善了生态状况。监测结果表明,通过4年的封山育林和人工造林,全县的森林面积增加了1.88万亩,活立木蓄积量增加了3.17万立方米,森林覆盖率增加了1.25个百分点,土壤侵蚀模数每年每平方公里减少了1220吨,实现了"三增一减"。

      通过坚持兴林富民,提高了农民收入。桑植县将植树造林与调整农业结构、增加农民收入相结合,不仅有效改善了石漠化地区的生态状况,而且有力促进了当地农民增收致富。造林区群众用两句顺口溜来反映治理带来的变化:以前是"山是和尚头,沟里没水流,三年两头旱,十种九不收";现在是"山头绿幽幽,溪沟碧水流,年年风雨顺,农民喜丰收"。4年来,全县先后有7.8万农户直接参与并受益于石漠化治理,平均每户不仅每年获得劳务收入0.5万元以上,而且他们所造的油茶、木瓜、核桃等经济林为林农开辟了新的增收渠道。石漠化治理达到了治一方水土,遏制一方石漠化,发展一方经济,造福一方百姓的目的。

      社会效益突出,全民生态意识提高。林业建设的生态效益和经济效益使项目区群众亲眼目睹了造林、育林取得的实效,亲身感受了发展林业带来的实惠,造林护林已成为地方政府、干部群众的自觉行动和统一意志。"要致富,多栽树;不砍树,也致富"已形成共识,"要我干"变为"我要干"已成为普遍现象。农民传统的生产生活方式发生了根本性改变,一种爱绿、护绿、播绿的生态意识正在形成。

      石漠化综合治理是事关全局和长远的一项重大战略性工程,也是事关人民群众切身利益的民生工程。下阶段,我们将进一步总结经验,高标准、高质量、高要求推推进项目建设,扎扎实实做好石漠化综合治理工作,为早日实现岩溶地区生态良好、为全面建设小康社会做出更大的贡献。

 

 

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