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桑植县2015年上半年林业产业发展情况

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-08-05


桑植县林业产业发展情况

一、基本任务
根据县政府有关文件精神,县林业局2014年林业产业建设任务2.8万亩,其中,一是油茶产业,要完成油茶新造1万亩,低改0.8万亩;二是珍稀树种,要营造大叶榉等珍贵树种示范林0.5万亩;三是三木药材,要营造本木药材0.5万亩;四是林下经济,要完成林下养殖200万头(羽、只、尾),林下采集1.25万吨。
二、完成情况
(一)油茶产业。一是目前已完成油茶新造0.6万亩,涉及官地坪镇洞口村、青佛山村,西莲乡月岩村、双合村,汩湖乡金凤界村,洪家关乡三屋落村、七湾村、花园村、鹤溪峪村,天星山林场下坪村,淋溪河乡四围村,桥自湾乡柏杨村、邓家坪村,苦竹坪乡古罗界村,蹇家坡乡燕落界村,陈家河镇等甘溪村、肖家桥村、吴家湾村、仓关峪村,两河口乡两河口村等11个乡镇21个村;二是目前已完成油茶低改0.4万亩,涉及打鼓泉、陈家河、沙塔坪、蹇家坡、上洞街5个乡镇。
(二)珍稀树种。目前已完成造林0.2万亩,涉及河口以咱村,瑞塔铺镇洞溪坡村,澧源镇西界村,西莲乡双合村、罗子岭村及四门岩林场等。
(三)三木药材。目前已完成造林 0.2万亩,涉及八大公山砂地坪村、栗树雹村、蒋家湾村、车大河村,细砂坪乡朝南坪村,河口乡沙洲村、上坪村、下坪村,竹叶坪乡三百墩村、南湖村等。
(四)林下经济。目前己完成林下采集5820吨(其中粽叶5200吨,中药材210吨,其他410吨);林下养殖195万(其中大鲵养殖152万尾、牛羊8万头、野生动物5万只、鸡鸭30万只)。
三、主要措施
(一)加强组织领导。为抓好林业产业发展,林业局成立了以局长为组长,分管林业产业的总工程师为副组长,相关股室负责人为成员的林业产业发展工作领导小组,领导小组办公室设局营林站,站长兼任办公室主任,具体负责林业产业发展的相关工作,确保林业产业发展工作协调开展,有序推进。
(二)强化项目支撑。为保证林业产业健康发展,我县及时调整油茶产业发展规划,巩固现有成果,适度规模发展,充分利用国家发展林业产业的机遇,整合巩固退耕还林成果后续产业、石漠化、长防林、造林补贴、中幼林抚育等林业工程项目,向珍稀树种、三木药材等项目倾斜,大力开展珍稀树种、三木药材造林,稳步推进油茶产业,鼓励发展林下经济,提高林地产出率,促进林业产业发展。
(三)严格种苗供应。一是坚持"三定四清楚"的原则,供应两年生轻基质容器油茶嫁接大苗进行造林,提高油茶造林质量。二是供应"三证一签"清楚的国标Ⅱ级以上的良种壮苗营造生态林,确保良种使用率达100%。三是严历打击涉嫌违法经营林木种子苗木行为,规范林木种苗供应秩序。四是坚持推广使用GGR生根粉蘸根造林技术,提高造林成活率。
(四)完善服务指导。一是优化林业站的人员配置,保证每一个林业站都有一名林业技术人员,确保林业技术服务指导不出乡镇;二是林业局的工程师采取分片包镇进行技术服务指导监督,确保林业技术服务指导到位,到山头地块,到田间地头,到千家万户;三是及时开展技术培训。据统计,今年已召开大小培训会议140余场,培训林农5000多人。四是印发技术服务手册4000份,发放到林农手中,保证林农至少掌握一门营林技术,提高林农林业技术水平。
(五)严格检查验收。一是严格按照造林技术规定进行造林检查验收,造林成活率高于85%才合格,成活率在41-84%的要求补植合格后再予以检查验收,成活率低于40%的要进行重造;二是检查验收坚持实地踏查,对坡调绘,严禁"隔山买羊";三是在检查验收过种中弄虚作假的,将严格追究相关责任,确保造林面积真实可靠。
(六)加强宣传发动。一是充分利用广播电视网络等新闻媒体进行宣传;二是利用书写横幅、标语、大字报等进行宣传发动;三是层层召开县、乡、村组干部会议、党员会议、农民代表会议等进行宣传发动;四是发掘先进典型事例进行宣传发动等等,形成大力发展林业产业的良好社会氛围。
四、存在的问题
(一)林业产业建设规划滞后。多年来,林业产业建设缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提到应有的高度来认识,导致林业产业发展在一定程度上存在随意性、无序性,有的林场甚至出现了边种边废等不正常现象。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划来指导。
(二)林业产业投入明显不足。受传统经营观念束缚,大多数林业经营者过分依赖于国家政府部门融资,没有从根本上建立起以经营者为投资主体的多元投资体系。一方面,县财政对林业投入与林业发展需要不相适应,对林业扶持力度明显低于全省同类地区和其它外省重点林区县,林业产业基地规划和建设没有列入财政预算等。另一方面,由于林业投入产出周期较长,社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,无法满足林业产业建设快速发展的需要。一些经营者由于规模小、效益差、贷款难,难以投资基地建设。
  (三)林业产业基础薄弱。一是森林结构不合理,总体质量不高。存在着"三多、三少、三低"的问题,即松林多、中幼林多、单层林多;阔叶林少、近成熟林少、复层林少;林地生产力低、林分质量差导致防护功能低、森林景观档次比较低。二是迹地更新困难,生态恢复难度大。全县现有森林采伐迹地、火烧迹地万余亩。由于林农营林积极性不高和扶持力度不够,大量迹地不能及时更新,造林或造而不管,处于低水平自然恢复和萌芽更新状态,部分林地植被恢复达不到规定的质量要求。三是林地保护与开发的矛盾非常突出。
  (四)林业产业化水平较低。一是林业产业粗放经营现象普遍存在,"低、小、散"状况明显,集约化水平较低,总体效益不高。全县经济林近1/2以上属低产低效林,管理粗放,品质低下,平均产值不到500元/亩。二是林产品加工业发展艰难。原木资源总量不足,总体质量不高,客观上制约了原木加工业发展,且当前原木产品仍以粗放型加工为主,消耗量大,附加值和整体效益不高,原木加工大多数停留于传统的加工方式或一些初级产品。三是林业缺乏龙头企业、林产品市场化程度不高。全县没有森林食品、林特产品加工、野生动物驯养繁殖龙头企业,林产品商品化率较低,产地市场不完善,市场辐射能力弱,品牌建设管理落后。
五、下一步打算
(一)采取得力措施,确保建设任务圆满完成。一是加大工作力度,及时兑现补助资金,鼓励大户造林,确保油茶造林1.0万亩,低改0.8万亩任务如期完成;二是扎实抓好巩固退耕还林成果、长防林等林业工程,确保珍稀树种造林、三木药材造林各0.5万亩的任务如期完成;三是积极向上争取扶持政策,大力宣传发动,促进林下经济发展工作有序推进,确保林下养殖200万头(羽、只、尾),林下采集1.25万吨的任务如期完成。
(二)切实加强领导,完善林业产业规划。一要认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识。林业作为一项基础产业,肩负着保护森林资源、改善生态环境、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展的重要使命,各级政府要把林业建设放在更加突出的位置,切实加强领导,建立林业产业建设任期目标管理责任制,进一步强化责任意识,齐抓共管,形成合力,加大对林业产业建设的引导力度。二要制定林业产业发展规划。根据党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、中央七部委联合制定出台的《林业产业政策要点》,结合我县实际,因地制宜地编制"林业产业发展规划",明确林业产业发展的基本思路、目标、布局、主要任务及措施,科学引导林区和山区发展林业产业。
(三)明确发展重点,提高林业产业化水平。一是巩固现有发展成果,稳步推进油茶产业发展;二是积极培育大叶榉、楠木、南方红豆杉、银杏等本土珍稀树种,提高林业产值,做大做强林业产业链;三是大力发展林下经济。我县林区资源丰富,具有发展森林蔬菜的得天独厚的自然条件,是林区职工增收致富的新产业。大力开展林药、林菜、林下养殖、林下种植、林下采集等模式,延长其产业链条;四是做大做强花卉苗木产业。随着经济社会的发展,绿化苗木、花卉的市场需求越来越大,目前我县花卉、苗木一半以上从外地调运,市场缺口极大。要大力引导本地花卉苗木产业的发展,充分利用我县独特的资源和区位优势,做大做强花木产业,真正把资源、区位优势转化为产业优势。
(四)加大政策扶持力度,拓宽林业投融资渠道。一是要广开门路,招贤引才,将那些想干事、能干事、干成事的产业经营管理人才聘过来,充实产业建设力量。二是要加大对林业产业建设的投入,提高金融支持林业产业的比重,制定并提高林业产业基地建设项目、低产林改造项目的扶持标准。建立风险保障机制,将农业政策保险、财政贴息等优惠政策惠及林业产业。三是鼓励林农以林地、林木入股,参与林业产业建设。建立森林资源评估机制,允许林农以林地、林木等林权证明,在农村信用社融资、贷款。四是积极引导社会资金投入林业产业,探索建立工业反哺林业的机制;建立合理、有效的林地流转机制,解决投资者在林权、采伐等方面的问题。努力形成以政府财政扶持为引导,企业和林农自筹为主,金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的林业产业投资体系,加速建成比较完备的林业产业体系。
  

 

 

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